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《关于放慢培养共享制造新形式新业态促进制造业高质量开展的指点意见》解读

2019-10-31

2019年10月22日,产业和信息化部印发了《关于放慢培养共享制造新形式新业态促进制造业高质量开展的指点意见》(工信部财产〔2019〕226号)(下称《指点意见》)。现就《指点意见》有关内容解读如下:

问:《指点意见》出台的配景和意义是什么?

答:共享经济是比年来衰亡的一种新兴经济形状,正在环球范畴内疾速开展。党地方、国务院高度注重共享经济开展,明白提出要在共享经济等范畴培养新增长点、构成新动能。共享制造即共享经济在消费制造范畴的使用创新,是围绕消费制造各关键,运用共享理念将疏散、闲置消费资源集聚起来,弹性婚配、动向共享给需求方的新形式新业态。以后我国在机器加工、电子制造、纺织打扮、科研仪器、产业设计、查验检测、物流仓储等范畴涌现出一批典范共享制造平台,构成了产能对接、协同消费、共享工场等多种新形式新业态,表现出很大的开展生机和潜力。但共享制造总体仍处于起步阶段,面对共享志愿缺乏、开展生态不美满、数字化根底较单薄等题目,需进一步增强政策引导,优化开展情况。

开展共享制造,有利于优化资源设置装备摆设,进步消费资源的应用服从,增加闲置产能,扩展无效供应;有利于进步财产构造柔性和灵敏性,推进大中小企业融通开展,促进产物制造向效劳延伸,提拔财产链程度,放慢迈向环球代价链中高端;有利于低落中小企业消费与买卖本钱,促进中小企业专业化、规范化和质量化开展,提拔企业竞争力,对推进新一代信息技能与制造业交融开展、培养强大新动能、促进制造业高质量开展具有紧张意义。

为做好《指点意见》体例任务,产业和信息化部屡次构造召开专家和企业漫谈会,实地走访、条理调研多家相干企业,普遍征集各方意见,厘清财产实践开展需求,明白重点义务。《指点意见》出台后,将为各地推进共享制造开展提供指点。

问:《指点意见》的总体思绪和根本准绳是怎样的?

答:《指点意见》对峙以习近平新期间中国特征社会主义头脑为指点,片面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会肉体,对峙新开展理念,对峙推进高质量开展,对峙以供应侧构造性变革为主线,积极培养开展共享制造平台,深化创新使用,推进制造、创新、效劳等资源共享,增强树模引领和政策支持,美满共享制造开展情况,开展共享制造新形式新业态,充沛激起创新生机、发掘开展潜力、开释转型动力,推进制造业高质量开展。

《指点意见》提出了四条根本准绳:一是市场主导、当局引导。对峙以市场为导向,充沛发扬企业的主体作用,当局积极营建精良情况,支持鼓舞共享制造创新开展。二是创新驱动、树模引领。经过形式创新、技能创新、效劳创新和办理创新,放慢培养共享制造新业态,构造施行共享制造树模运动。三是平台牵引、集群动员。充沛发扬共享制造平台的牵引作用,创新资源设置装备摆设方法,依托财产集群的空间集聚劣势和财产生态劣势,放慢共享制造落地和范围化开展。四是因业施策、分类施行。对峙题目导向,精准施策,分阶段、分步调推进共享制造在各地区、各行业、各关键的深化使用。

问:《指点意见》提出了哪些开展偏向?

答:《指点意见》依照财产代价链三大次要关键,联合共享制造理想开展需求,以制造才能共享为重点,以创新才能、效劳才能共享为支持,提出了三大开展偏向。一是制造才能共享。次要包罗消费设置装备摆设、公用东西、消费线等制造资源的共享。二是创新才能共享。次要包罗产物设计与开辟才能等智力资源共享,以及科研仪器设置装备摆设与实行才能共享等。三是效劳才能共享。次要围绕物流仓储、产物检测、设置装备摆设维护、验货验厂、供给链办理、数据存储与剖析等企业广泛存在的个性效劳需求的共享。

问:《指点意见》提出的次要目的是什么?

答:《指点意见》提出了两个阶段开展目的。到2022年,构成20家创新才能强、行业影响大的共享制造树模平台;推进支持50项开展远景好、动员作用强的共享制造树模项目;逐渐健全信誉、规范等配套体系,支持个性技能研发,不时夯实数字化开展根底,开端构成共享制造协同开展生态。到2025年,共享制造开展迈上新台阶,树模引领作用片面展现,共享制造形式普遍使用,生态体系趋于美满,资源数字化程度明显提拔,成为制造业高质量开展的紧张驱动力气。

问:《指点意见》提出了哪些重点义务?

答:《指点意见》针对我国共享制造现阶段的开展特点和次要题目,从平台、集群、生态和根底4个方面,提出了12项重点义务。一是培养共享制造平台,积极推进平台建立、鼓舞平台创新使用、推进平台演进晋级。二是依托财产集群开展共享制造,探究建立共享工场、支持开展大众技能中央、积极推进效劳才能共享。三是美满共享制造开展生态,创新资源共享机制、推进信誉体系建立、优化美满规范体系。四是夯实共享制造开展的数字化根底,提拔企业数字化程度、推进新型根底设备建立、强化网络平安保证。

问:《指点意见》施行的保证步伐是什么?

答:为推进《指点意见》无效施行,促进共享制造新形式新业态开展,重点提出了四方面的保证步伐:一是增强构造推进,聚集各方力气,经过多种方法,助力共享制造创新开展。二是推进树模引领,在效劳型制造树模运动中,挑选一批共享制造树模平台和项目,增强典范经历交换和推行。三是强化政策支持,积极应用现有资金渠道,支持个性技能研讨与开辟,引导和推进金融机构为共享制造提供金融效劳等。四是增强人才培育,展开共享制造范畴急需紧缺人才培育培训,增强互联网范畴与制造业范畴的复合型人才步队培育等。

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